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靠什么激活民间投资活力

2022-06-24 09:03:39    来源:经济日报 分享到:

  作者:顾阳

  作为稳增长的重要支撑力量,民间投资的活跃程度,很大程度上反映出一个经济体的内生动力。拉动民间投资增长,要发挥重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用,继续加大金融支持的力度。在强调用市场办法、改革举措激发民间投资活力的同时,也要努力创造良好的营商环境。

  在投资领域流传着这么一句话:民间投资稳了,经济大盘就稳了。作为稳增长的重要支撑力量,民间投资的活跃程度,很大程度上反映出一个经济体的内生动力。通常情况下,如果民间投资增速持续下降,那么势必拖累整个固定资产投资,进而对整个经济增长带来不利影响。

  近10年来,我国民间投资在整体投资中的比重始终保持在55%以上,可以说是投资的主力军。不仅如此,随着营商环境的不断优化提升,民间投资的质量也在持续改善。不过,今年以来,受地缘政治复杂多变、国内疫情多点散发等因素影响,我国民间投资增速持续低于整体投资,由此引发了市场各方的担忧。

  对于如何做好民间投资工作,近期多个“重量级”会议及政策文件中均有提及。今年《政府工作报告》提出,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。近日出台的稳经济一揽子33条措施也提出,要稳定和扩大民间投资,鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设。日前召开的国务院常务会议,专门对支持民间投资和推进一举多得项目进行了部署。

  党中央、国务院之所以如此重视民间投资,根本目的就是要抢抓当前经济恢复增长的宝贵窗口期,通过提振市场信心,让民间投资尽快回归到稳定增长的轨道上来。事实上,最大限度地将我国经济恢复到疫情前发展状态,激活民间投资活力是应对经济下行压力、稳住经济基本盘的必然要求,也是一项必须抓好抓实的硬任务。对此,我们决不能掉以轻心。

  从长远看,要实现上述目标,必须落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施,进一步完善民间投资政策环境,更好地稳定市场预期和投资信心。同时,要聚焦解决制约民间投资增长的难点堵点问题,促进民间投资实现更高质量的发展。

  拉动民间投资增长,要发挥重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用。要根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务,选择一批示范性强、条件相对成熟的项目,给民间投资提供更多参与的机会。对于一些规模较大的民间投资,要加强用地用能用水等要素保障。从以往经验看,包括基础设施建设在内的一些重大项目,如果只靠专项债和地方政府发力,可能会增加地方政府债务风险,而且在投资效率上又难以充分保障,而通过吸引民间投资参与其中,既能有效缓解财政压力,也有利于提升资金使用的效率。

  拉动民间投资增长,要继续加大金融支持的力度。建立和完善社会资本投融资合作对接机制,既为民间投资项目与金融机构搭建衔接平台,也为民间投资有序退出规划好路径,将有利于实现资本的良性循环。鼓励民间投资积极参与盘活存量资产,通过发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、PPP等方式,提高参与基础设施项目的便利程度。此外,要加强涉企信用信息共享应用,引导金融机构对民营企业信用情况精准画像,客观合理判断企业风险,加大融资支持力度。

  在强调用市场办法、改革举措激发民间投资活力的同时,也要努力为民间投资创造良好的营商环境。一方面,要引导和帮助民营企业发现新的增长点,鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力,不断提高投资决策的科学性和精准性;另一方面,要继续破除制约民间投资发展的玻璃门、弹簧门、旋转门,用更大力度的“放管服”改革,为民间投资提供一个公平、透明、法治的发展环境。


责任编辑:宋长春

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