去年12月召开的中央经济工作会议，在民营经济发展方面提出了很多新思想。其中对“两个毫不动摇”的表述更加明确。“两个毫不动摇”即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。年底前，各省也都召开了省委经济工作会议，对“两个毫不动摇”和民营经济发展问题多有阐述。今年，辽宁省政府印发“一号文件”《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，从9方面提出27项政策，其中主要是针对各类企业包括民营企业的刺激性、鼓励性、保障性政策措施。

　　东北要全面振兴，人民生活要富裕，必须保持民营经济基业常青，让民营企业做大做强。我们可以看到，那些经济发展快、效益好、活力旺的地区，都是市场经济微观基础好、微观主体实力强的地区，基本上都是民营经济活跃，在社会经济中处于主导地位的地区。区域经济发展的差距，很大程度上体现在民营经济发展的差距。因此，推动东北全面振兴取得新突破，就必须解决好地区民营经济发展动力不足的问题，而首要做好的“第一道工序”就是做好观念创新、制度创新的文章。

　　提振发展信心。各级政府和个体私营经济从业者都要振精气神。要树立创新意识，敢为人先，突破陈规旧制的束缚，敢于向思想禁区挑战，敢于在认识盲区探索，同时能否定自己，大胆突破。深刻领会“两个毫不动摇”的精髓，站在全面振兴的高度，做好民营经济的战略规划和顶层设计，把大力发展民营经济放在振兴发展的全局和战略高度，切实把民营经济作为东北全面振兴发展的主力军。

　　打造舆论环境。民营经济发展的实效有赖于广大人民群众的积极参与。要积极宣传发展民营经济的各项方针政策，使社会各界达成共识，为促进民营经济发展营造公平、稳定、透明的政策环境和宽松和谐的舆论环境。把营商环境建设放在更加突出的位置，积极营造务实高效的政务环境、健康有序的市场环境、公平公正的营商环境、充满活力的人才环境，激发“双创”热情，增添民营企业获得感。

　　增强服务意识。在民营经济发展上，政府部门要树立亲商、重商、敬商的理念，理顺管和放的关系，处理好给和取的矛盾，达到“双赢”效果，创造良好的营商环境，让客户投资放心、办事放心、生活舒心。通过创新社会管理，造就优越的社会环境;通过让利于商，形成优惠的政策环境;通过高效便捷，形成优秀的服务环境，真正使东北地区成为“投资的沃土”“发财的宝地”“创业的乐园”。

　　探索制度创新。要以市场主体需求为导向深化“放管服”改革，健全企业家参与涉企政策制定机制，建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范。在制度保障上，把已出台措施落地落细落实，保持政策的连续性稳定性;在建设改革容错机制上，引导金融机构提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度;在企业诚信制度建设上，健全企业家诚信经营激励约束机制，持续提高监管的公平性规范性简约性，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒。

       （作者 梁启东）