省级领导联系企业制度已经运行半年时间，在昨天的交流会上，有一个信息耐人寻味，那就是制度建立了、通道打通了，企业主动找领导的次数反而下降了。

在辽宁，企业“有事找制度”正在取代“有事找关系”，省级领导联系企业制度运行半年来，从“领导忙”变成了“制度忙”。

不找人也能办成事，谁还去托关系？

先看一组会上亮出来的“硬货”。

第一批省级领导联系的681家企业，走访率达到88.7%，32位省级领导联系企业总数达到1280家。企业对这项工作的满意度达到99.2%。

什么概念？就是企业反映上来的正当问题，绝大多数都能解决，而且不是“打招呼”式的解决，是走平台、走流程、闭环管理，件件有回音、事事有着落。

省主要领导带头，各位省级领导同志率先垂范，深入企业一线，送政策、送服务、解难题。过去企业家最头疼的是“有问题不知道找谁”，现在省领导通过电话、微信等方式，与企业直接建立了联系。市级层面联系企业更是达到了9723家。企业家普遍反映：现在有困难找得到人了，也说得上话了。

当“找得到人”不再是稀缺资源，当正规渠道比人情通道还顺畅的时候，“找领导”次数明显下降，折射的是“找市场、找规则、找平台”意识的觉醒。这是一个本质的变化。

领导下去不是“灭火”，是“找病灶”

省领导联系企业，如果只是“头疼医头”，那累死也忙不过来。但这个制度的聪明之处在于：领导下去不光是为了“灭火”，更是为了“找病灶”，从解决一个问题到解决一类问题。

看几个例子。

桓仁矿业，历史遗留问题盘根错节。省里没简单地给钱给政策，而是打出一套组合拳：股权改制、工业遗产赋能、矿产资源盘活，三管齐下，把一个企业的困局变成了系统性驱动力。

辽宁中车轨道交通，因为2018年误收违规增值税发票，2024年税务稽查将其纳税信用等级直接降为D级，导致企业无法参与高铁项目招投标，经营业绩骤降三成、市场份额持续被蚕食。省里一协调，税务部门依法依规将企业信用等级恢复至B级，企业重获招投标资格，扭转了经营困局。

“新官要理旧账”，针对一诺环境产业、东盛科技提出的拖欠账款问题，省领导协调偿还欠款各1000多万元；要在6月30日前，完成单笔50万—200万欠款“清零”的任务。

这些事儿说明啥？省领导出面，不是“特事特办”，而是“解剖麻雀”。在一个企业的困境里，发现一类企业的共性问题，然后推动制度修补。

针对企业政策知晓率不高的问题，系统梳理现行惠企政策，建立政策文件库、优化政策计算器，打造政策发布解读一站式窗口。办理企业诉求过程中发现“一事一交办”效率很低，就依托12345搭建联系企业数字化服务平台，制定经营主体问题诉求解决工作机制，推动诉求统一归集、分类转办。再比如，以企业普遍反映的欠款问题为切入点，在全省范围内开展惠企政策、拖欠账款、招商承诺、司法裁判等领域政务失信问题专项排查。

当“解决一个问题”变成“解决一类问题”，很多过去需要“找人”才能办的事，现在走正常流程就能办了。

更大的变化在“水面之下”

这次会上还透露了一个重要信息：省委考虑在第一批联系企业基础上再补充599家，每位省级领导联系企业数量扩展到40家，新增企业主要为民营中小微企业、科技型企业和服务业企业。

这个调整背后有深意，联系企业不是“做样子”，是要让更多类型的经营主体都能享受到制度红利，进一步激发创新主体活力，壮大服务业发展动能。

省里的态度也很明确，这次新增联系企业对各市不作硬性要求，有能力、有资源解决问题就联系，坚决杜绝形式主义。同时要求做到公平公正，无论是不是自己包保的、无论企业规模大小、无论企业所有制类型，只要有困难都要全力提供帮助，一视同仁、一碗水端平。

更值得关注的是，会上还要求建立分级分类处置机制、定期回访机制、跟踪落实机制和信息共享会商机制，对所有诉求闭环管理、一盯到底。这意味着，即使个别问题偶有反复，制度化的“纠偏”能力也将持续发挥作用，让企业不再依赖某个“关键人”，而是信赖一套“关键机制”。

辽宁在下一盘大棋

说到根子上，一个地方的经济能不能起来，短期看项目，中期看政策，长期看环境。

省领导联系企业制度，表面上是帮企业解决几个具体困难，实际上是在下一盘大棋：重塑政企关系，重构发展生态。现在企业的感受是：有问题找得到人，但更重要的是，不找人也能办成事。

这就是会上反复强调的八个字：有求必应、无事不扰。能做到“无事不扰”，需要政府克制权力冲动；能做到“有求必应”，需要政府建立高效响应机制。当这两条真正落地，企业就会把心思从“琢磨人”转向“琢磨市场”。

从“找人”到“找制度”，这一步，辽宁走得很不容易。但方向对了，就不怕路远。正如会上所说的，要在明年优化营商环境大会前取得明显成效，每年都有一个新的变化。当有一天，辽宁的企业家遇到困难，第一反应不是“我认识谁”，而是“有这个政策吗”“有那个平台吗”，辽宁的振兴，就真的稳了。

（廖青萍工作室）